Русская полиция

История полиции в России.

Зарождение полиции в России, как государственного органа по охране общественного порядка и борьбе с преступностью началось в эпоху Петра I (в 1715 году началось создание полиции).

В обязанности полиции петровского времени вменялось: охрана общественного порядка, соблюдение санитарных норм, противопожарной безопасности, правил торговли, борьба с нищенством и бродяжничеством.

При Петре I в России была введена паспортная система. Контроль за соблюдением паспортного режима была возложена на полицию, и стал одной из её важнейших функций.

В первые годы правления Екатерины II была проведена реформа полицейских органов и была проведена реформа полицейских органов и развитие полицейских учреждений.

Были увеличены штаты руководящих сотрудников полицмейстерской канцелярии. Следственно-розыскные и судебные функции были изъяты из полиции и подчинены юстиц-коллегии. В обязанности полиции Екатерининского времени входило следить за поведением священнослужителей, должна была наблюдать, чтобы дети почитали родителей. Так как почти вся страна делилась на губернии, а губернии на уезды, то произошло разделение полицейских сил. Была создана сельская полиция. В каждом уезде выбирался "нижний земский суд", исполнявший административно-полицейские и судебные функции. Помощниками нижнего земского суда были сотские и десятские, которые должны были следить за порядком в деревнях и селах, ловить воров, разбойников и беглых крестьян. Руководитель нижнего земского суда - земский исправник (капитан-исправник) отвечал за состояние дорог, мостов, противопожарную безопасность, борьбу с эпидемиями в уезде. Полицейские обязанности исполняли также военные чины. В тех городах, где не было постоянного военного гарнизона, учреждалась должность городничего. Его обязанности были схожими с обязанностями капитан-исправника. Подчинялся городничий губернскому правлению. С развитием промышленности и торговли был создан новый городской административно-полицейский орган - Управа благочиния или полицейская. В состав Управы входили городничий и подчинявшийся ему пристав уголовных и пристав гражданских дел, а также два выборных от купечества и ремесленников (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) города. Управа выполняла и административно-хозяйственные функции, следя за исправностью городских сооружений, чистотой улиц, и судебные, рассматривая, мелкие уголовные и гражданские дела. Также на Управу благочиния было возложено соблюдение паспортного режима.

На полицию был возложен контроль за общественными организациями, все "общества, товарищества и братства" могли быть созданы только с разрешения полиции. На протяжении всей своей истории органы полиции и милиции претерпевали различные изменения (реформы). При императоре Николае I произошло новое разделение функций между отделениями полиции. Теперь разделение проходило не по видам (городская, сельская), а по отраслям деятельности полицейских органов. В 1809 году был создан орган централизованного управления полицией (Министерство полиции). С 1819 года Министерство полиции было преобразовано в Министерство Внутренних Дел (МВД). Губернские полицейские органы не имели права проводить реорганизацию и преобразование без разрешения Министерства внутренних дел. Постепенно не только губернская, но и столичная (Москва и Санкт-Петербург) стала претерпевать изменения. Так в 1809 году в Москве и Санкт-Петербурге, для более действенного контроля за соблюдением паспортного режима были созданы конторы адресов.

Петербургская полиция была разделена на "внутреннюю" и "внешнюю" части. "Внутренняя" осуществляла те же функции, что и Управа благочиния, частные приставы и квартальные надзиратели. "Внешняя часть" представляла собой специализированную наружную службу. В ее задачи входили поддержание порядка, патрулирование по городу. В Петербурге в конторе адресов имелось отделение для регистрации иностранцев, связанное с особенной канцелярией при министре полиции, контролирующее выдачу иностранных паспортов.

В столицах впервые к охране общественного порядка и содействию полиции стали привлекаться жандармские формирования, созданные изначально (в 1815 г.) для поддержания порядка в войсках. В основном жандармские эскадроны использовались для поддержания порядка в местах большого скопления людей, во время праздников и т.д.

Создание специализированного органа политической полиции - III отделения собственной императорской канцелярии - сняло с Министерства Внутренних Дел функции политической полиции. Наиболее типичными недостатками полиции являлись низкая эффективность и оперативность полиции.

Характерным для организации и деятельности городской полиции XIX века было стремление усилить наружную, постовую службу.